《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例(草案修改稿)》(以下簡稱草案修改稿)提請省十二屆人大常委會第十一次會議審議。草案修改稿對食品小作坊和食品攤販的管理措施偏向采取疏導為主，不需要申請工商登記，實行登記卡管理。此外，草案修改稿中一大亮點就是把食品小作坊、小攤販生產(chǎn)范圍的“許可管理模式”修改成“負面清單管理模式”。

　　許可管理改為負面清單管理

　　草案修改稿的一大亮點就是把食品小作坊、小攤販生產(chǎn)范圍的“許可管理模式”修改成“負面清單管理模式”。 “只要目錄里面沒有的，就可以生產(chǎn)。”省人大常委會法工委經(jīng)濟法規(guī)處處長何德堯表示，許可管理模式難以列舉窮盡，因此改變了原來的管理模式。

　　草案修改稿中列出“乳制品、罐頭制品等食品”等五類食品禁止小作坊生產(chǎn)加工，但具體的禁止生產(chǎn)加工的食品目錄，將由地級以上市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門制定，經(jīng)同級人民政府批準后報省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案，并向社會公布。

　　并且，對于食品小作坊生產(chǎn)的散裝食品，草案修改稿擬規(guī)定“應(yīng)當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)標志、名稱及聯(lián)系方式等”，以保障消費者知情權(quán)，若出現(xiàn)問題也有利于查處和追究責任。

　　至于食品攤販的經(jīng)營范圍，草案修改稿也采取了禁止性的規(guī)定，涼菜、生魚片等生食海產(chǎn)品、改刀熟食等都在禁止之列。

　　食品攤販擺賣須提取申請

　　草案修改稿簡化了食品小作坊和食品攤販的審批許可程序，都采用登記制度。

　　根據(jù)商事登記制度改革要求，食品小作坊申請營業(yè)執(zhí)照不需要前置審批，告別了“先證后照”的時代。食品攤販則更簡單，不需要申請工商登記，實行登記卡管理。

　　食品攤販向經(jīng)營所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提交申請人的身份證復印件及聯(lián)系方式、擬經(jīng)營食品類別以及食品原料來源的說明、從業(yè)人員的健康證明。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處收到申請之后，根據(jù)劃定區(qū)域的攤位實際可容納數(shù)，按照公開、公平、公正的原則，通過抽簽、搖號等方式予以安排，并向社會公布。

　　草案修改稿將食品攤販分為劃定區(qū)域攤販和臨時指定區(qū)域攤販。劃定區(qū)域相對固定，由各地級市根據(jù)具體情況安排，臨時指定區(qū)域則由由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處在城市非主干道兩側(cè)臨時指定一定路段、時段供食品攤販經(jīng)營。

　　附：食品“負面清單”：

　　1. 禁止食品小作坊生產(chǎn)加工下列食品：

　　(一)乳制品、罐頭制品等食品;

　　(二)專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等特殊人群的食品;

　　(三)聲稱具有特定保健功能的食品;

　　(四)僅用簡單勾兌工藝生產(chǎn)的酒類;

　　(五)國家和省規(guī)定的禁止生產(chǎn)的其他食品。

　　2. 食品攤販不得經(jīng)營食品：

　　(一)涼菜、生食海產(chǎn)品、發(fā)酵酒以外的散裝酒;

　　(二)不經(jīng)復熱處理的改刀熟食、現(xiàn)制乳制品、冷加工食品;

　　(三)國家和省規(guī)定的禁止生產(chǎn)經(jīng)營的其他食品。